旅客在上海浦东机场乘坐出租车时等待时间长？短途线路服务差？去临港新片区遭遇打车难？

上海市十六届人大三次会议期间，市人大代表吴群峰提交“关于优化和改进浦东机场出租车运营管理的建议”。日前，上海机场（集团）有限公司答复了该建议办理情况。

答复称，市交通委与浦东机场就短途运输模式进行深入研究，并已制定初步方案，将优化升级短途用车方案，提升现场管理效率。同时，计划参考虹桥机场做法，将浦东机场的短途返回时间延长至120分钟，为司机提供更人性化的营运环境。对于个别出租车驾驶员为了获取短途凭证，诱导旅客虚假申报目的地为“川沙”，途中“甩客、转客”等现象，浦东机场已将此类情况向各大出租车公司、交通执法单位反映，支持配合交通执法单位定期开展专项整治行动。

2024年9月30日，上海浦东机场，出租车排队等待载客。视觉中国 图

“短途票”政策，指距浦东机场约22公里范围内的目的地，且往返时间不超过1小时，对承接短途的出租汽车驾驶员发放“短途票”（每车每日限两次），允许其回机场后不必重新排队即可承接新业务。

吴群峰代表表示，旅客反映在浦东机场乘坐出租车时遇到以下问题：一是旅客等待时间长，形成了“车在等，旅客在等”的窘境，降低了运营效率；二是短途线路服务差。很多司机接到短途票仍“心有不甘”，这种心态转嫁到旅客身上，就是脸难看、态度差，影响旅客出行心情；三是远郊路线不愿接的问题。地处远郊的临港新片区距离浦东机场大约30公里，与“短途票”距离机场约22公里范围内仅仅差几公里，对于前往临港新片区等远郊地区的旅客，出租车司机普遍不愿意接单，因为返回时容易空载，特别是在假期返程高峰期间，不情愿接单这种现象尤为突出。

为此，吴群峰建议，优化“短途票”政策，改进出租车调度机制，增设若干出租车上车点，确保出租车能够及时、准确地到达指定位置接客；将临港滴水湖区域纳入“短途票”范畴，缓解短途线路出租车司机的抵触情绪，满足远郊临港滴水湖区域旅客的出行需求。同时，建议浦东机场向虹桥机场学习出租车运营管理经验，借鉴其成功的做法和管理模式。此外，建议引进竞争机制，如推广网约车、预约用车等新型服务方式，为旅客提供更加便捷、高效的出行选择。

2024年2月4日，上海浦东国际机场T2航站楼，市民在“网约车上客点”停靠区打车。视觉中国 图

上海机场集团在答复中表示，浦东机场日均出租车用量约6530辆，服务旅客约9792人。机场配备了独立的出租车蓄车场、专用通道及上客点，两楼各设一个站点，共计46个发车位。安排2-4名工作人员在上客点记录短途用车相关信息，并开具短途凭证。据统计，2024年浦东机场出租车上客点短途用车占比为24.61%。若有司机出现拒载行为，工作人员将协调资源为旅客更换车辆，予以承运车“挑车票”补偿，并通过浦东机场陆侧交通运行管理平台向各大出租车公司、交通执法单位反映违规行为。

答复称，为改善当前状况，市交通委与浦东机场就短途运输模式进行深入研究，并已制定初步方案。该方案的核心创新在于将传统的“核验后置”模式转变为“事中判断”模式，即在车辆到达目的地并翻动计价器时，实时判断其是否具备短途资格，也取消了缓冲区人工核验环节。浦东机场已要求相关单位加快数据接入进度，于5月12日进行联合调试。在此基础上，浦东机场的短途返回时间计划参考虹桥机场延长至120分钟，为司机提供更人性化的营运环境。

针对代表反馈的个别出租车驾驶员为了获取短途凭证，诱导旅客虚假申报目的地为“川沙”，途中却出现“甩客、转客”“服务态度不佳”等现象，答复称，浦东机场已将此类情况向各大出租车公司、交通执法单位反映：一是提请市交通委督促各出租车公司加强对其驾驶员短途业务的管理和培训；二是全力支持配合交通执法单位定期开展专项整治行动；三是向短途旅客分发乘车安全提示卡，在站点入口处设置“温馨提示”标识，以告知旅客相关的注意事项。

答复同时表示，浦东机场已向行业主管单位反映“远郊临港不接单”等相关问题，将继续与相关部门保持沟通，结合代表建议积极配合开展调研工作，广泛征询各方意见。若短途业务行驶区域政策有所调整，浦东机场将迅速响应，确保新政策的精准执行与有效落地。

在市交通委的大力支持下，浦东机场的交通出行方式得到了进一步的丰富与拓展。现在，旅客不仅可以选择乘坐出租车，还可在P1、P2停车场内上客专区乘坐网约车，该区域设有95个发车位，保障能力达到1400车次/小时。为旅客提供了多元化的交通选择，以满足不同旅客的个性化出行需求。